健全利益联结机制,构建企农双赢共同体
通告日期:2020-01-14 09:55
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      习近平首相指出,追加农民获益是“三农”做事之骨干任务。政府培育支持农业现代化龙头企业提高之角度和观点也正在于此。改革开放以来的实际表明,把企业通过与小农户建立多种形式的好处联结机制,在提高壮大自己之同时,为促进林业增效、村民增收和乡村繁荣发挥了远大的图。

  

  企农利益联结机制的重中之重项目

  自小农户作为独立的生产经营重点登上历史舞台后,以订单农业或盗用农业为重点形式的“合作社+农家”分立式是最早出现的企农利益联结形式。随着市场化深入发展,这种渐进式开始出现契约不稳定性和违约率高等问题。另外,鉴于剩余的分配体制常常与两岸契约资本配置结构相关,缺乏资金的小农户在利益分配中常常处于被动和坎坷地位,集团公司侵犯农民利益之场景屡见不鲜。

  十八大以来,地方高度关注企农利益联结机制问题。习近平总书记2014年在云南调研时曾指出,“要追究一些好方式,确立企业与农牧民利益联结机制,赞助农牧民更多分享产业利润效益,实在同龙头企业等经营重点形成利益共同体”。按照这一指示,政府特别是电讯现代化主管单位,在多极化龙头企业与农户之间的水源要素流动机制、形成经济整体和利益共同体方面做了大量之方针指引和试验示范工作。综上所述来看,眼下农企利益联结模式主要有以下新项目:

  一是最新订单模式。重在表现为把企业与村民签订“血汗钱供应-生产-购销”租用,农家按照企业提供的第三产业生产资料和生产方案进行林业生产,集团公司按照合同约定的纺织品价格收购,并常伴有二次返利等奖励办法让村民获得产业增值收益,增长农民生产高质量产品的能动。

  二是股份合作模式。重在表现为农户(或国有)以土地使用权、农机具等入股龙头企业,或先入股农民合作社,商店再入股或投资兴建龙头企业,农家以股东身份获得收益。其次当前情况看,这种渐进式较好地“扬”了农家土地禀赋优势的“长”,“避”了村民资本禀赋弱势的“短”,为村民创造了更多的进项空间。

  三是劳动带动模式。重在表现为把企业通过向特定区域之农家提供各种档次的劳动,落实农户增产提质、节本增效和企业之轻资产、高回报运行。那些劳务重点包括生产作业服务、艺术服务、血汗钱服务等。尤其是不同档次的第三产业生产托管服务,为广泛分散的小农户突破农产品价格下行、畜牧业生产资金上升双重不利因素的制约,享受土地流转之外实现适度范围经营优势创造了可能。

  四是多层次融合模式。重在表现为多种联结方式并存的粗放型模式,兼具各家的所长,对经营重点的里间管控能力、产业链建设水平等要求较高,在大型龙头企业中运用的较多。这种渐进式常常是个别三产业融合发展之一流,有助于激发新型军政经营重点和农户的开拓进取动力,在加大农民增收渠道的同时,也会催生出更多新产业、新业态、新模式,是宏观农企利益联结机制的重要性取向。

  

  此时此刻企农利益联结机制面临的崛起问题

  尽管政府对利益联结机制建设之尊重程度不断加强,实践中紧密型利益联结形式越来越多,但整体进展情况仍生活许多问题,表现在三个地方:

  一是利益调整机制残缺,联合方式比较松散。根据市场机制,游乐业企业一次性买断式支付农民要素或产品标价之好处分配办法往往是最优的。在没有相应的激发作用下,集团公司较难有动力让利于农民。即使工商企业愿意与村民建立紧密的股金合作关系,也急需树立在收入共享、风险共担的基础上,而眼前农民与企业共担风险的心愿不强,这导致利益联结机制较为松散。

  二是利益保障体制建设滞后,契约关系安定不强。把企业与村民签订的契约稳定性不强、约束力不足是一番普遍现象,而且利益保障体制建设滞后。此时此刻,中央政权在引导龙头企业与村民建立利益分配体制时,往往忽视了好处保障体制的振兴,特别是对违约方缺乏有效的控制力机制,查办措施或惩罚力度尚未能起到制约作用。

  三是利益分配体制不合理,存在内阁过度调节现象。企农利益分配关系的主观往往与内阁过多介入利益分配体制有关。一部分研究表明,在有的环保企业跑路后的例子中,诸多政府会为集团公司背书。这一做法扭曲了要素和产品的常规市场价格,干扰了好处分配体制的社会化形成。

  

  稳定和周全企农利益联结机制的策略建议

  稳定和周全企农利益联结机制,构建企农双赢的运气共同体,不仅是新时代农业现代化健康向上之基本动力,更是调动全社会力量参与乡村振兴的重要性举措。

  重大,把企业要练好内功,成为企农双赢命运共同体的主导者。一头,要构建良好的家业生态圈。把企业要积极创新产业组织模式,制造综合运营平台,带动农民合作社、人家农场和科普小农户各展所长、分工协作,形成共创共享、共荣共生的家业生态圈。一派,要全面利益共享机制。在实践乡村振兴战略的新形势下,把企业要在已有基础上积极探索创新股权式、合作型等更为紧密有效的好处联结机制,提高加工业现代化联合体,具体提升农民的拥有感。

  老二,村民要提升市场参与能力,成为企农双赢命运共同体的志愿者。在内阁因势利导支持和把企业之带动引领下,小农户特别是贫困户要充分运用自己资源禀赋优势,主动进展适度范围经营,穿越集合合作与龙头企业树立稳定的好处联结机制,积极参与利益协调、护卫和分配体制的更新和周全,让自己成为当代林业发展之参与者和受益者。人家农场、专业大户、村民专业公司等重点要知难而进发展加工业现代化联合体,穿越与龙头企业对接,带动小农户打通从农业部生产向加工、流通、兜售、云游等二三产业环节连接的路线,提升农业生产经营之民用化程度。

  先后三,政府要厘清思路分类施策,成为企农双赢命运共同体的民航者。劳动部门应有针对性地构建稳定高效的企农利益联结机制。在农业部生产经营领域,根本加强农民组织化程度,调减地方政权对利益分配的直接干预,深化利益保障和利益调整机制建设;在乡间资产运营领域,根本深化农村产权制度改革,深化资产增值收益分配引导,全面农村产权市场和高风险防范体系;在乡村集体产品供给领域,根本创新政府与环保企业合作方式,深化利益合理补偿;加紧建设农村信用体系,全面农村居民贷款体系、集团公司诚信管理制度;和谐龙头企业和小农户、人家农场、村民专业公司等重点的好处诉求,恪守自愿、平等互利、风险共担的尺度,穿越专业合同内容、显而易见责任程序、拓展诚信教育等实际办法,为形成可持续的企农双赢命运共同体保驾护航。

  (笔者系中国人民大学工业与乡村发展学院教授、江山发展与战略研究院研究员)

  笔者:钟真 来源:村民日报




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